《2018年關(guān)稅調(diào)整方案》正式實施

    經(jīng)國務(wù)院批準，《2018年關(guān)稅調(diào)整方案》（下稱《方案》）自2018年1月1日起實施?！斗桨浮返恼{(diào)整主要體現(xiàn)在稅則稅目和進出口關(guān)稅兩部分，本期先來看看稅則稅目有哪些變化。

    2018年稅則共計調(diào)整34個稅號，調(diào)整后，2018年我國稅則稅目總數(shù)為8549個，比2017年凈增2個。

*基礎(chǔ)性、前沿性新材料：

稅號    商品名稱    類型
2842.9060    鋰鎳鈷鋁氧化物    動力電池正極材料
2853.9050    鎳鈷鋁氫氧化物
2902.9050    1-烷基-4-（4-烷烯基-1,1‘-雙環(huán)己基）苯    新型液晶材料
2909.3020    4-(4-烷氧基苯基）-4'-烷烯基-1,1‘-雙環(huán)己烷及其氟代衍生物
2916.3930    2-(3-碘-4-乙基苯基)-2-甲基丙酸
2811.1110    電子級氫氟酸    微電子行業(yè)基礎(chǔ)化工材料
2922.3920    安菲他酮及其鹽    先進醫(yī)藥原料
2934.1010    三苯甲基氨噻肟酸
*特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品：烤紫菜（稅號2008.9934）

*常見日用消費品：漱口劑（稅號3306.9010）

*玩具稅目系統(tǒng)整合：增列帶動力裝置的玩具及模型（稅號9503.0083）。

    玩具，泛指可以用來玩的物品。由于品種繁多，按不同的分類方法可以分出多種不同的類別，17年《稅則》中玩具歸入品目95.03項下的12個稅號，客觀上增加了企業(yè)申報和海關(guān)審核的難度。因此，這回在不改變現(xiàn)有稅率、出口退稅及監(jiān)管條件設(shè)置的前提下，將貿(mào)易量小、商品屬性一致的本國子目進行簡化合并，從12個本國子目簡化合并為7個。

刪除近3年貿(mào)易量過小的9個稅號

*草菇（原稅號0712.3930）

*口蘑（原稅號0712.3940）

*稻草桿（原稅號1213.0010）

*劃分過細的玩具稅目（原稅號9503.0031、9503.0039、9503.0040、9503.0050、9503.0081、9503.0082）。

調(diào)整13個稅號名稱

*將馬皮（品目41.01、41.04、41.07，稅號4101.2020、4101.5020、4104.1120、4104.1920、4107.1120、4107.1220）的中文翻譯修改為馬科動物皮

*進一步完善北美硬闊葉木（稅號4403.9960、4407.9930）稅目表述

*將扁桃仁（子目0802.1）的中文翻譯修改為扁桃核和仁

調(diào)整貿(mào)易量較小的宮內(nèi)節(jié)育器的稅號位置

    從7位子目9018.9080轉(zhuǎn)移至8位子目9018.9091，為今后增列醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品預留稅號空間。

    另外，2018年1月1日起，海關(guān)原產(chǎn)地申報又有新變化，進口報關(guān)單進一步推進優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下貨物申報無紙化，出口報關(guān)單增加“出口享惠情況”申報項。這是海關(guān)深化全國通關(guān)一體化改革、便利貿(mào)易環(huán)境、為企業(yè)鋪建“走出去”道路的重要舉措。

日本進出口貨物通關(guān)流程情況簡介

一、進出口貨物一般通關(guān)流程

    根據(jù)日本《海關(guān)法》規(guī)定，一般情況下，應將進出口貨物運入保稅區(qū)域后，再向海關(guān)申報。海關(guān)接到進口申報后，進行單證審查和必要的貨物查驗，有稅貨物原則上待企業(yè)繳納關(guān)稅等稅金后,海關(guān)予以放行,企業(yè)方能提貨。但也存在例外規(guī)定，其簡要情況如下：

進口

(一)可不進入保稅區(qū)域條件：

1.散裝貨物等可不運入保稅區(qū)域；

2.蔬菜、魚類等需快速運走的航空貨物；

3.風險管理認可的“特例企業(yè)”。

(二)可先提貨條件：根據(jù)規(guī)定，具備以下條件，向關(guān)長提出關(guān)稅擔保并獲得關(guān)長同意后，可先提貨。

1.貴重品、危險品、有變質(zhì)、損壞可能的貨物；

2.因參加展覽會受時間限制的貨物；

3.因適用特惠稅率待交原產(chǎn)地證書的貨物；

4.合同規(guī)定卸貨后需核實數(shù)量，申報時數(shù)量還未確定的貨物。

(三)先放行，后納稅條件：

    符合特例申報制度規(guī)定的，可先放行，后納稅。適用特例申報制度的對象主要是通過了安全管理和遵紀守法風險控制機制并經(jīng)關(guān)長批準的“特例進口者”，目的是減少進口者成本，提高便利性。

(四)預審制的適用：

    預審制是貨物到達之前或食品進口檢驗檢疫未完結(jié)前，先向海關(guān)申報，海關(guān)預先進行單證審核、確定是否查驗貨物的制度。因此，企業(yè)可視情況提前進行“預申報”，達到海關(guān)手續(xù)和其它法律規(guī)定的手續(xù)同時辦理，節(jié)省時間的目的。如貨船進港滯后，無法按約定時間將貨物運入保稅區(qū)域，處于等待狀態(tài)時，也可先向海關(guān)申報，待貨物運入保稅區(qū)域后就能很快獲準放行、提貨。

出口

    根據(jù)特定出口申報制度，通過了安全管理和遵紀守法風險控制機制并經(jīng)關(guān)長批準的“特定出口者”，可直接向貨物存放地(包括本工廠的倉庫)或貨物將要出口(包括運送途中)的海港、空港所在海關(guān)關(guān)長申請，獲得批準后，貨物可不運入保稅區(qū)域便予以放行。根據(jù)日本《海關(guān)法》規(guī)定，出口貨物無稅，出口流程相對簡單。

二、進出口貨物特別通關(guān)程序

(一)醫(yī)藥品等

    醫(yī)藥品等除了醫(yī)藥品外，還包括醫(yī)藥類外部用品、化妝品和醫(yī)療機械。這類物品的進口通關(guān)除了接受海關(guān)監(jiān)管外，還要按照《藥事法》的規(guī)定由厚生勞動省介入。具體的職能部門是該省專門負責醫(yī)藥品通關(guān)事務(wù)的地方厚生局藥事監(jiān)視專門官、后生勞動省的醫(yī)藥食品局監(jiān)視指導及毒品對策課。根據(jù)《藥事法》的規(guī)定，醫(yī)藥品、外用藥、化妝品和醫(yī)療器械出于營業(yè)目的的進口必須經(jīng)過厚生勞動大臣的許可和批準。

(二)食品

    作為世界上少數(shù)的農(nóng)業(yè)保護主義國家，日本在食品貿(mào)易中的不開放程度世界有名，管理也較嚴格，其主管部門為厚生勞動省。

    根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第27條的規(guī)定，為了確保進口食品的安全性，食品進口者有義務(wù)向厚生勞動省提出備案。沒有進行進口備案的食品不得用于銷售。厚生省在全國各地設(shè)有檢疫所，檢疫所下設(shè)食品監(jiān)視課或檢疫衛(wèi)生及食品監(jiān)視課。

    備案程序的流程是，由食品進口業(yè)者事先到檢疫所進行咨詢，然后準備進口備案的相關(guān)文件材料，包括食品等進口申請、原材料、成分及制造方法的說明書，根據(jù)情況有的需要提交出口國的衛(wèi)生證明書和試驗結(jié)果證明。進口食品到達后提出進口審查，檢查可由指定的注冊檢查機構(gòu)實行，也可由檢疫所進行行政檢查。檢查不合格的要么廢棄，要么退貨裝回。檢查合格的頒發(fā)食品等進口備案完畢證明，然后在海關(guān)履行通關(guān)手續(xù)后進入國內(nèi)市場流通。

    對于食用肉類河豚等制品需要提供出口國政府頒發(fā)的衛(wèi)生證明書。出口國的官方食品檢查機關(guān)的名單也要進行公布。

    檢疫所審查的要點首先看是否記載了出口國、進口貨物名稱、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地、原材料、制造方法、有無添加物等，然后審查是否符合《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的生產(chǎn)標準，添加物的使用標準是否適當，是否含有有毒有害物質(zhì)，該生產(chǎn)者和生產(chǎn)地是否以往有食品衛(wèi)生上的問題等。

(三)植物檢疫

    一般進口的植物檢疫檢查流程是，首先進口者提出植物檢疫檢查的申請，有的植物須提交出口國的植物檢查證明書，然后由檢疫官員進行目測看是否有病蟲害蟲附著，或者抽樣檢查。如未發(fā)現(xiàn)病蟲害蟲，就發(fā)給合格證明書，可以進行通關(guān)。如發(fā)現(xiàn)病蟲害蟲，可以進行消毒處理后發(fā)行合格證明書，或者作廢棄處理，或者退還原進口國。植物檢疫由農(nóng)林水產(chǎn)省的植物檢疫所進行。

(四)動物檢疫

    進口人必須事先向動物檢疫所提出檢疫申請。偶蹄類動物和馬要在貨物到達前90天到120天；雞、鵪鶉、山雞、鴕鳥、火雞、鵝以及其他鳥類提前40天到70天；狗提前40天。申請書要記載動物種類和發(fā)貨地、動物品種、雌雄以及去向情況、年齡、用途(種畜、肥育用、競賽用等)、產(chǎn)地、購買時期等，發(fā)往什么都道府縣以及農(nóng)場。要附帶的文件類應向管轄該動物圈留場所的動物檢疫所所長提交，同時也要提交關(guān)于動物管理人的情況。動物到達后要通知家畜防疫官。

    家畜防疫官在動物到達后登臨船舶(飛機)檢查，作出指示將該動物轉(zhuǎn)移到圈留場所。必要時要對運送車、作業(yè)地域進行消毒。經(jīng)過每日監(jiān)測觀察后得出沒有問題的結(jié)論后就予以放行。

    出口動物也要進行檢疫。程序與進口動物檢疫相似。

    圈留時間方面，偶蹄類動物進口15天，出口7天；馬進口10天，出口5天國；家禽進口10天，出口2天；雛雞進口14天，出口無圈留；其他進口l天，出口無圈留。圈留無異常就準予放行。圈留發(fā)現(xiàn)異常則進行死亡處理或者退回原出口國。進口動物在通過動物檢疫所檢疫到達各都府縣后，還要在該都道府縣跟蹤檢查3個月。

(五)海關(guān)擔保與通關(guān)

    進口貨物通關(guān)過程的海關(guān)擔保主要有兩種情況，第一種是與通關(guān)便利化相關(guān)的海關(guān)擔保，第二種是知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護中的海關(guān)擔保。

    在日本，提供的海關(guān)擔保物最為典型的是現(xiàn)金。但是在很多場合下也可以用有價證券作為擔保物，比如國債、地方債、公司債及其他有價證券。國債和地方債要向海關(guān)提出委托書的正本。如果是登記國債則提供登記通知書。公司債以及其他有價證券要提供委托書的正本。國債、地方債和公司債及其他有價證券，以及現(xiàn)金的委托在地方法務(wù)局進行。不動產(chǎn)也可以作為擔保物。日本專業(yè)從事國際貿(mào)易的公司一般稱為“商社”。一些大型商社在進行綜合經(jīng)營時也進軍不動產(chǎn)業(yè)，因此以不動產(chǎn)作為海關(guān)擔保物也是比較多的。土地和建筑物等則是登記簿或者登記原簿的謄寫本。

    保證人的保證可以有保證書或法令保證文書(與進口貨物相關(guān)的納稅保證)。保證人原則上為銀行、長期信用銀行、農(nóng)林中央金庫、商工組合中央金庫、信用金庫、生命保險公司、損害保險公司、外國生命保險公司或者外國損害保險公司。

三、申報的主體

    根據(jù)日本《關(guān)稅法》規(guī)定，進口申報可由貨物的進口人進行，也可委托經(jīng)海關(guān)批準的通關(guān)業(yè)者(相當于報關(guān)行)辦理,日本的通關(guān)業(yè)者可以是法人，也可以是個人。同時，日本《通關(guān)業(yè)法》也規(guī)定，通關(guān)業(yè)者的主要業(yè)務(wù)是接受委托，代理辦理向海關(guān)申報等通關(guān)手續(xù)；代理交納進出貨物各種稅費等；代理辦理關(guān)稅的更正、退還申請、關(guān)稅的減免等手續(xù)；代理提出行政申訴和復議等。目前，企業(yè)為節(jié)省時間、減輕雇用專業(yè)人員成本、提高效率，多委托通關(guān)業(yè)者向海關(guān)申報，辦理通關(guān)手續(xù)。

四、通關(guān)時需提供的單證

1.發(fā)票

2.提、運單。海運：(Bill of LADING:B/L或 Sea Way Bill：SWB)，空運：(Air Way Bill:AWB)

3.保險費清單

4.運費明細單

5.包裝說明書

6.委托報關(guān)、報檢的須提交代理委托書。

此外，有的貨物需要以下單證

1.動植物檢疫證(動、植物檢疫所出具)

2.原產(chǎn)地證明(需享受特惠關(guān)稅時，由日本工商會議所頒發(fā))

3.減免稅證明(如加工、修理物品在出口的免稅，由海關(guān)出具)

4.衛(wèi)生證明書(由出口國官方食品檢查機關(guān)出具)

    所有單證目前均通過電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提供，海關(guān)對通關(guān)電子單證審核后，認為無需核查紙質(zhì)單證時進行電子單證放行。但還需查證原件或核實數(shù)量等情況時，企業(yè)應在電子單證放行后3日內(nèi)向海關(guān)提交或出示單證原件。

五、通關(guān)過程中其他費用的收取

    在貨物通關(guān)環(huán)節(jié)中，日本海關(guān)除征收關(guān)稅及國內(nèi)消費稅等外，還會收取海關(guān)監(jiān)管場所外貨物查驗費，一般情況按每小時5000日元收取，如使用“NACCS”單一窗口提交申請的則每小時收取4700日元。此外，根據(jù)關(guān)稅法規(guī)定，海關(guān)在出具證明書和對經(jīng)許可的保稅倉庫、保稅工廠、綜合保稅區(qū)等也按月收取手續(xù)費(詳見附件11)。在調(diào)研中還初步了解到由動植物檢疫所出具的證明等時不收取手續(xù)費。但在通關(guān)過程中會發(fā)生報關(guān)代理費、理貨費等，現(xiàn)將大致收費情況簡單介紹如下。

(一)報關(guān)、報檢代理費

    在2017年10月以前，日本海關(guān)對通關(guān)業(yè)者等代理報關(guān)的各種費用公布有一個最高金額限額表(詳見附件12)，但考慮到此做法不利于企業(yè)的公平競爭，財務(wù)省于2017年10月的大通關(guān)改革中已予以廢止，之后的代理報關(guān)費用等由各通關(guān)業(yè)者等自行確定。因此，包括報檢費用在內(nèi)，各個代理企業(yè)的具體收費都是不一樣的。如進出口的量較大，可在自定的收費金額基礎(chǔ)上實施優(yōu)惠。在向某企業(yè)咨詢中了解到，雖然海關(guān)的最高限價取消了，但目前各代理企業(yè)自定的價格仍然與最高限價相差不大。其收取的報檢代理費大約在3000-5000日元之間。

(二)消毒費

    實施消毒有2種方法，一是熱處理，二是熏蒸。目前，日本全國植物檢疫協(xié)會(一般社團法人)下經(jīng)認定的消毒企業(yè)300多家，其中熏蒸企業(yè)25家，熱處理企業(yè)312家。由于企業(yè)不同，價格會有一定差異，但相差不會太大。消毒、熏蒸的方法、貨物不同，其價格也不盡相同。